Riksrevisor: - Samordningskraften må styrkes

Riksrevisor Karl Eirik Schjøtt-Pedersen åpnet Forbedringskonferansen 2024 med en klar oppfordring – statens samordningskraft må styrkes.

- Vi kan ikke løse klimautfordringene sektor for sektor. Vi kan ikke effektivisere det offentlige ved å digitalisere sektor for sektor. Derfor må samordningskraften styrkes i forhold til sektorkraften, sier riksrevisor Karl Eirik Schjøtt-Pedersen.

Les hele åpningsinnlegget her.

Sektorisering og silotenking

Et av våre viktigste forvaltningsprinsipper er sektorprinsippet. Sektoransvaret har klare fordeler: Ansvaret er tydelig, og det bidrar til effektiv styring. Men det bidrar samtidig til sektorisering og silotenking. Lojaliteten knyttes til sektorens interesser, ikke til helheten.

Men mange av de viktigste utfordringene i vår tid, som klimakrisen og digitalisering av det offentlige, kan ikke løses innen hver enkelt sektor. De må løses gjennom samordnet og felles innsats. Riksrevisjonen ser behovet for bedre samordning på alle nivåer i forvaltningen, helt ned til tjenester til den enkelte innbygger. Et slående eksempel er innsatte i fengsel som er ferdige med soning og skal løslates.

- Av alle de hundrevis av funn vi gjør i revisjonsarbeidet er det som har rørt – og opprørt – meg sterkest den nær sagt totale mangelen på samordning når innsatte i fengsel skal tilbake til samfunnet, sier Schjøtt-Pedersen.

- Har man ansvar for å samordne, må man faktisk gjøre det

Selv om sektorprinsippet står sterkt, skal det ikke være en hvilepute. Når samordningen svikter, er det regjeringsfellesskapets plikt å gripe inn. Sektorprinsippet er ingen unnskyldning for sviktende samordning.

Men det er relevant å diskutere hvordan sektorprinsippet kan praktiseres i en tid som skriker etter mer samordning, eller snarere hvordan samordningsansvaret kan ivaretas i et system som legger så stor vekt på sektoransvaret. Undersøkelsene Riksrevisjonen har gjort, kan tyde på at departementene som har samordningsansvar, ikke tar den ledelsen som forventes av dem.

- Har man ansvar for å samordne, må man faktisk gjøre det. Har man ansvar for å være en pådriver, må man faktisk være det. For uten bedre samordning vil sektorprinsippet spenne bein på løsningene, sier Schjøtt-Pedersen.