Statsbudsjett 2027: Manglende finansiering setter KI-avtale om bøker i fare

Midlene skulle gå til kompensasjon til rettighetshavere for bruk av norsk bokinnhold til Nasjonalbibliotekets trening av norske språkmodeller. Hensynet til nynorsk og de samiske språkene gjør det viktig med bedre språkmodeller, og en avtale med Kopinor om trening på bokinnhold vil tilføre langt mer norsk- og samiskspråklig kvalitetsinnhold. Bevilgningen skulle også gjøre det mulig å bygge videre på en norsk KI-infrastruktur innenfor tydelige rammer for opphavsrett og betaling til rettighetshaverne.

– Vi er svært skuffet over regjeringens manglende satsing på kompensasjon til rettighetshaverne av bokinnhold. Vi er forundret over at de ikke har funnet midler i det som frontes som et rekordstort kulturbudsjett. Det har vært bred politisk oppslutning om behovet for en sterk og bærekraftig norsk KI-infrastruktur. Regjeringen har selv sagt i sin «Plan for Norge» at de skal skape muligheter og trygge rammer for kunstig intelligens. De har også lagt vekt på at de skal videreutvikle norske språkmodeller. Da er det vanskelig å forstå at regjeringen ikke bevilger støtte og følger opp en konkret løsning som både gir tilgang til norsk kvalitetsinnhold og sikrer at rettighetshaverne får betalt. For å sikre språkmodeller som utgjør en positiv forskjell i det norske samfunnet, er det særlig behov for å trene på et større volum av bokinnhold på samisk og nynorsk, sier Hege Munch Gundersen, administrerende direktør i Kopinor.

Finansiering må på plass om avtale skal inngås

Kopinor og Nasjonalbiblioteket har framforhandlet en avtale som gir Nasjonalbiblioteket adgang til å bruke et utvalg norske bøker og liknende publikasjoner i trening av språkmodeller.

Avtalen setter klare grenser for hvilke verk som skal brukes og bruken av de ferdig trente modellene. Rettighetshaverne får også mulighet til å reservere seg.

Avtalen er laget for å sikre at modellene kan bygges på norsk og samisk språk, historie, kultur- og kunnskapsproduksjon, samtidig som rettighetshavernes interesser ivaretas gjennom rammer som nettopp sikrer en slik kultur- og kunnskapsproduksjon også i framtiden.

Når midlene ikke bevilges, kan ikke en slik avtale inngås.

– Dette handler om mer enn én avtale og én budsjettpost. Norge må velge om vi skal bygge vår egen KI-infrastruktur på lovlig tilgang til norsk innhold og respekt for dem som har skapt det, eller gjøre oss enda mer avhengige av utenlandske modeller utviklet på premisser vi i liten grad kontrollerer. Vi håper Stortinget vil rette opp dette i budsjettbehandlingen, sier Gundersen.

Modeller trent på avisinnhold lansert

Fra januar i år har Nasjonalbiblioteket hatt anledning til å trene språkmodeller på avisinnhold, etter en avtale som ble inngått i desember i fjor. Avtalen ble inngått mellom Nasjonalbiblioteket og Kopinor på vegne av Mediebedriftenes Landsforening og norske aviser. Dette var den første avtalen av sitt slag i verden – en offentlig finansiert vederlagsavtale som muliggjør trening av åpne språkmodeller på opphavsrettsbeskyttet materiale og der rettighetshaverne blir kompensert. De første språkmodellene trent på avisinnhold ble lansert i august i år. Regjeringen bevilget 45 millioner kroner til denne avtalen for 2026.

 

Derfor trengs norske tekster

Språkmodellene som leveres av de store, internasjonale teknologiselskapene, har vesentlige mangler blant annet når det gjelder forståelse av norsk og samisk språk, kultur og samfunnsforhold. I 2025 ga derfor regjeringen Nasjonalbiblioteket i oppdrag å trene, oppdatere og tilgjengeliggjøre norske og samiske språkmodeller.

Som hovedregel skal Nasjonalbiblioteket tilby åpne språkmodeller som aktører i offentlig sektor eller næringslivet kan bruke for å utvikle KI-baserte verktøy og tjenester. Oppdraget er en del av regjeringens arbeid med å etablere en nasjonal infrastruktur for kunstig intelligens, og vil innebære nær kontakt og dialog med relevante forskningsmiljø, utviklermiljø og brukere.

For å gjøre språkmodellene best mulig for norsk og samisk bruk må modellene trenes på store mengder tekstdata av høy kvalitet. Mye av materialet som Nasjonalbiblioteket har i sine samlinger er beskyttet av opphavsrett, og kan ikke brukes i trening av språkmodeller uten egne avtaler med rettighetshavere.