Kan koste kommunene over 1, 6 milliarder

EUs nye helsedataforordning, EHDS (European Health Data Space) skal sikre trygg og effektiv deling av helsedata på tvers av landegrenser. KS har bedt Menon Economics kartlegge konsekvenser av innføringen, både når det gjelder oppgaver og økonomi. Konklusjonen er at EHDS vil gi kommunesektoren nye oppgaver som også vil påføre kommuner og fylkeskommuner betydelige merkostnader dersom disse ikke kompenseres

-Vi støtter innretningen i EU kravene. Det vil kunne bidra til bedre samhandling i helse- og omsorgstjenesten – og ikke minst over landegrensene, men det forutsetter en del arbeid før vi kommer dit. Vi er bekymret for de økonomiske og administrative konsekvensene i en allerede presset økonomisk hverdag for kommuner og fylkeskommuner, sier områdedirektør for forskning, innovasjon og digitalisering i KS, Kristin Weidemann Wieland.

I første fase er kostnadene anslått til mellom 656 millioner og 1,6 milliarder kroner. I rapporten blir kommuner og fylkeskommuner anbefalt å starte forberedelsene umiddelbart for å unngå at regningen blir enda høyere.

Usikre anslag
For Norge som helhet kan de samlede kostnadene i samme periode bli så høye som 3,3 milliarder kroner.

Menon Economics understreker at anslagene er usikre, og at den største risikoen er at kostnadene blir enda høyere. Særlig dersom nasjonale løsninger ikke avlaster kommunene i tilstrekkelig grad, eller hvis flere kommunale tjenester og systemer blir omfattet av regelverket.

Må starte forberedelsene nå
Rapporten gir tydelig råd om at kommunesektoren ikke kan sitte på gjerdet og vente på endelige avklaringer fra staten. For å være forberedt, må kommunene allerede nå starte det systematiske arbeidet med egne journalsystemer, stille klare krav i anskaffelser og bygge nødvendig kompetanse for å møte de nye forpliktelsene.

-Det er viktig at stat og kommune blir enige om hvilke felles tiltak som vil kunne gi best effekt og bidra til at de administrative og økonomiske konsekvensene for den enkelte kommune blir så lave som mulig. Kostnader utover netto nytte må kompenseres fullt ut. Vi trenger også en reell diskusjon om hvordan dette overordnet skal prioriteres sett opp mot andre viktige og høyt prioriterte innsatser i digitalisering av helsetjenesten, sier Weidemann Wieland.

Et viktig moderniseringsgrep
Målet med EHDS er godt, EHDS skal gi innbyggerne bedre tilgang til og kontroll over egne data, styrke samhandling mellom helseaktører, skape mer sammenhengende helsehjelp, enklere tilgang til data og fremme forskning. Rapporten viser samtidig at gevinstene forutsetter betydelige innsats og nye forpliktelser for kommunene. Dette gjelder spesielt krav til mer strukturert dokumentasjon, tilpasninger i fagsystemer, opplæring og endrede arbeidsprosesser. Kommunene får også et utvidet ansvar som helsedatainnehavere. 

Veien videre
Helse- og omsorgsdepartementet har sendt et forslag til ny lov på høring, med frist i september 2026. KS vil bruke rapporten som et viktig kunnskapsgrunnlag i sitt høringssvar og i dialogen med regjeringen og Stortinget. Målet er å sikre at innføringen gir kommunesektoren forutsigbare rammer, tilstrekkelig finansiering og reell nytte for innbyggere og tjenester.