Ski-VM 2025 - Alvorlige mangler ved økonomistyringen og uklare avtaler avgjørende for millionunderskuddet

Rapporten er gjennomført på oppdrag fra kontrollutvalget i Trondheim kommune, og bygger i hovedsak på dokumentanalyse, gjennomgang av regnskap og intervju. Det er gjennomført intervju med 49 personer. Vi har også hatt tilgang til selskapets interne dokumenter. Selskapet, kommunen og Skiforbundet har velvillig stilt opp og bistått med det kommunerevisjonen har etterspurt. 

Vår konklusjon er at selskapets interne økonomistyring og internkontroll sviktet. Det ble ikke etablert et felles styringsverktøy for økonomioppfølging på tvers av de ulike seksjonene, og rapporteringen ble for overordnet. Dermed klarte man ikke å fange opp de største kostnadsavvikene underveis. Det ga et urealistisk bilde av den faktiske situasjonen, uttaler revisjonsdirektør Per Olav Nilsen. 

Rapporten viser at selskapet sett under ett manglet tilstrekkelig kompetanse på å lede store, komplekse sportsarrangementer og spesifikk innkjøps- og forhandlingskompetanse. Selskapets økonomifunksjon besto kun av økonomisjefen, som i tillegg hadde flere andre oppgaver i selskapet, og én innleid regnskapsfører.

Økonomifunksjonen i selskapet var underbemannet. Dette, kombinert med at enkelte medarbeidere satt med alt for mange oppgaver, skapte flaskehalser i beslutningsprosessene. Selskapet kom sent i gang på flere områder, og det sterke tidspresset mot slutten førte til at mange innkjøp ble unødvendig dyre. Blant annet ser vi dette i sene innkjøp av provisorier som smørekontainere ga store merkostnader, fremhever Nilsen. 

Utydelig avtaleverk svekket kommunens kontroll. Revisjonen retter også kritikk mot avtaleverket mellom Trondheim kommune og selskapet. En uavhengig juridisk vurdering fastslår at samarbeidsavtalen fra 2020 manglet presise definisjoner av ansvarsforhold, spesielt knyttet til de midlertidige anleggsinstallasjonene (provisoriene). Videre ble brukeravtalen signert i desember 2024 – kun to måneder før mesterskapet – noe som var altfor sent. 

I praksis gjorde VM-selskapet store innkjøp på vegne av kommunen, uten at det forelå skriftlige retningslinjer, beløpsgrenser eller formelle godkjenningsrutiner for ordningen. 

VM-selskapet gjorde innkjøp av provisorier på vegne av kommunen, helt uten at ordningen var skriftliggjort. Kommunens mulighet til kostnadskontroll ble begrenset, på et område der de selv bar den økonomiske risikoen. Et svakt og lite presist avtaleverk bidro i tillegg til flere samarbeidsproblemer, tidsnød og uenigheter mellom partene, påpeker revisjonsdirektør Per Olav Nilsen.

Eierskapskontrollen viser at Trondheim kommune, som eier ti prosent av selskapet, på noen punkter ikke har fulgt anbefalingene for god eierstyring. Kommunen har ikke utarbeidet eierstrategi sammen med de andre eierne og bystyret har ikke mottatt årlige rapporter om selskapets økonomiske situasjon. 

Kontrollutvalget skal behandle rapporten i sitt møte 9. juni. Ordfører, byrådet og selskapet blir invitert til å svare på spørsmål fra utvalget. Leder av kontrollutvalget, Gjermund Gorset (AP), sier at målet er å komme frem til en tverrpolitisk innstilling overfor bystyret og at det trekkes læring for fremtidige arrangementer. 

Det kommunerevisjonen i dag har lagt frem i dag er sterkt kritikkverdig, spesielt knyttet til økonomistyring, bemanning og et utydelig avtaleverk. Alle som har hatt en rolle i dette arrangementet, må være villige til å se på hva de selv kunne gjort annerledes. Dette handler ikke bare om Ski-VM i Trondheim, men om tilliten til å arrangere slike store arrangement. Da må vi kunne vise at vi lærer når noe går galt, sier leder av kontrollutvalget Gjermund Gorset (AP).

Her finner du rapporten.