Ny rapport: Miljøeffekten av skjerpede utslippskrav varierer

– Rapporten dokumenterer tydelig at det ikke finnes én løsning som passer overalt. Skal vi nå miljømålene på en effektiv måte, må tiltakene være treffsikre, sier styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen.

På oppdrag for KS har Oslo Economics og NIVA undersøkt nytteverdien av skjerpede utslippskrav i Norge. Analysene ser på hvordan utslipp påvirker vannmiljøet, blant annet faren for forurensning og mangel på oksygen i fjorder og innsjøer, og bygger på både beregninger og eksempler fra ulike deler av landet. 

Store lokale forskjeller
Rapporten viser at strengere rensekrav kan gi betydelig miljøgevinst i noen vannforekomster, men at effekten i andre tilfeller er begrenset. Dette gjelder særlig der den økologiske tilstanden allerede er god, eller der kommunalt avløp bare utgjør en liten del av den samlede belastningen.

EUs konsekvensvurdering av det reviderte avløpsdirektivet bygger i stor grad på gjennomsnittlige europeiske forhold, og tar i begrenset grad hensyn til særegne norske kjennetegn som spredt bosetting, kaldt klima, resipienttilpassede rensekrav og verdens nest lengste kystlinje.

– Nettopp fordi norske forhold skiller seg fra europeiske gjennomsnitt, trenger vi kunnskap som er tilpasset norske vannforekomster. Rapporten gir et viktig supplement til EUs vurderinger og styrker beslutningsgrunnlaget for valg som skal tas nasjonalt, sier Helgesen.

Viktig kunnskap for videre arbeid
Rapporten gir relevant kunnskap for det videre arbeidet med nasjonal implementering, blant annet i diskusjonen om tettbebyggelsesdefinisjonen som regulerer hvem som blir omfattet av direktivet og hvordan regelverket kan utformes på en mer målrettet måte.

– Når nye krav skal omsettes i konkrete investeringer lokalt, er det avgjørende å vite hvor tiltak faktisk gir størst miljøeffekt, sier Helgesen.

EU vedtok høsten 2024 et revidert avløpsdirektiv med strengere krav til rensing av kommunalt avløpsvann. Regjeringen har gitt uttrykk for at direktivet skal innlemmes i EØS-avtalen, og arbeidet med forhandlinger og nasjonal tilpasning pågår. Samtidig har det til nå manglet en helhetlig vurdering av hvordan slike krav faktisk slår ut under norske forhold. KS vil bruke rapporten i dialogen med regjeringen og nasjonal tilpasning av det reviderte direktivet.