Passasjerene er tilbake – men økonomien i kollektivtrafikken henger fortsatt etter

Rapporten Kollektivtrafikken 2025 – utvikling fra 2019 dokumenterer at antall kollektivreiser i 2025 har passert nivået fra 2019. Samtidig har ikke inntektene fulgt samme utvikling, og kollektivtransporten er i økende grad avhengig av offentlige tilskudd.

- Det er gledelig at stadig flere ønsker å reise kollektivt, men den sterke kostnadsveksten er en stor bekymring i mange fylker. Skal vi klare å utvikle et enda mer attraktivt kollektivtilbud over hele landet i årene fremover, trenger vi en langsiktig plan for økt statlig finansiering av kollektivtransporten, sier Olov Grøtting, daglig leder i Kollektivtrafikkforeningen.

Kostnader øker mer enn inntektene

Rapporten viser at kostnadene ved å drive kollektivtransport har økt betydelig siden 2019, mens billettinntektene har hatt en svakere utvikling. Justert for inflasjon har billettinntektene gått ned, samtidig som kostnadene har økt kraftig, og det vært en veldig moderat økning i tilbudet.

I 2025 ble mellomlegget i stor grad dekket gjennom økte fylkeskommunale bevilgninger. Dermed er kollektivtransporten mer skattefinansiert og mindre brukerfinansiert enn før pandemien.

Store forskjeller mellom fylkene

Utviklingen varierer betydelig mellom fylkene. Noen har hatt en relativt stabil økonomi, mens andre opplever kraftig kostnadsvekst, særlig knyttet til nye anbudskontrakter. Disse henger også gjerne sammen med innfasing av ny teknologi.

Samtidig har produksjonen av kollektivtilbudet vært relativt stabil, med en svak økning etter pandemien.

Grønn omstilling koster

En viktig del av utviklingen er overgangen til lav- og nullutslippsløsninger. Stadig flere busser er elektriske, men omstillingen har også bidratt til økte kostnader.

– Kollektivtransporten blir bedre og mer miljøvennlig, men det koster mer å produsere tjenestene enn tidligere, sier Jørgen Aarhaug, TØI-forsker og hovedforfatter bak rapporten.

Rapporten peker også på at utslippene ikke har falt entydig, blant annet fordi biodrivstoff i noen tilfeller er erstattet med fossil diesel.

Bilens posisjon er fortsatt sterk

Til tross for veksten i kollektivtrafikken er bilen fortsatt det dominerende transportmidlet i Norge. Antall biler per innbygger er uendret siden 2019, og biltrafikken har økt i samme periode.

Om rapporten

Rapporten er utarbeidet av Transportøkonomisk institutt på oppdrag fra Kollektivtrafikkforeningen, og gir en samlet oversikt over utviklingen i norsk kollektivtrafikk drevet i fylkeskommunal regi fra 2019 til 2025.