Kommunene må ta ansvar for lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter

Nå har ti kommuner fått overtredelsesgebyr for manglende oppfølging av i lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter 

– Vi ser en positiv utvikling hos flere kommuner, men funnene viser samtidig at regelverket fortsatt ikke etterleves fullt ut overalt. Det er alvorlig, og det er bakgrunnen for at vi i enkelte saker gir overtredelsesgebyr, sier Dag Selsjord, seksjonsleder i Arbeidstilsynet.  

– Kommunene har en unik mulighet til å bidra til et seriøst arbeidsliv og det er viktig at de tar denne rollen på alvor. De forvalter fellesskapets midler og har et tydelig ansvar for å bidra til et seriøst arbeidsliv. Når de ikke følger forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, øker risikoen for at arbeidstakere ikke får de lønns- og arbeidsvilkårene de har krav på, sier Selsjord.  

Tilsyn over tid

I 2025 er det gjennomført oppfølgingstilsyn med kommunenes etterlevelse av forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Tilsynene er en videreføring av førstegangstilsyn som har pågått siden rundt 2019, og som avdekket omfattende mangler i kommunenes etterlevelse av regelverket.  

Store verdier – stort ansvar

Kommunesektoren kjøper varer og tjenester for mellom 250 og 300 milliarder kroner hvert år. Det tilsvarer rundt 35–40 prosent av alle offentlige anskaffelser i Norge. Med denne innkjøpsmakten følger også et betydelig ansvar.  

Forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter stiller krav til kommunene når tjenestekontrakter og bygg- og anleggskontrakter overstiger fastsatte terskelverdier. Kommunene skal da stille konkrete krav til leverandørene og føre nødvendig kontroll med at kravene faktisk etterleves i kontraktsperioden.  

– Det holder ikke å stille krav på papiret. Kommunene må også gjøre reelle risikovurderinger og følge opp leverandørene underveis. Det er selve kjernen i kontrollplikten, sier seksjonslederen.

Oppfølgingstilsyn avdekker fortsatt mangler

Etter at samtlige kommuner har vært gjennom førstegangstilsyn, startet Arbeidstilsynet våren 2025 en ny runde med oppfølgingstilsyn. Disse har vært rettet mot et utvalg kommuner med mellom 12 000 og 100 000 innbyggere.   

I oppfølgingstilsynene er det særlig undersøkt om kommunene faktisk gjennomfører risikovurderinger og kontroller lønns- og arbeidsvilkår i løpende kontrakter – uavhengig av om de fikk pålegg i første tilsynsrunde.  

Tilsynene skal forebygge nye brudd

Arbeidstilsynet forstår at mange kommuner står i en krevende økonomisk situasjon, og veiledning har vært et viktig virkemiddel. Samtidig er det nødvendig med reaksjoner der manglene vedvarer.  

– Formålet med tilsynene våre er å sikre etterlevelse av regelverket og at de som arbeider for virksomhetene har anstendige lønns- og arbeidsvilkår. Overtredelsesgebyr brukes i de sakene der vi de alvorligste bruddene, sier Dag Selsjord.

Tilsyn og reaksjoner har også en viktig forebyggende effekt.  

 – Når kommunene vet at vi følger opp, bidrar det til økt oppmerksomhet rundt kontrollplikten. Det er avgjørende for å forebygge regelverksbrudd og sikre anstendige forhold for arbeidstakere i offentlige kontrakter.

Tilbyr veiledning

Kommuner som er usikre på hvordan regelverket skal etterleves, oppfordres til å benytte tilgjengelig veiledningsmateriell. Vi anbefaler å bruke veilederen om forskriften fra DFØ, som kommunene kan finne på anskaffelser.no. 

– Vi ønsker å lykkes sammen med kommunene. Regelverket er et viktig verktøy for å sikre seriøsitet i arbeidslivet, og vi stiller gjerne opp med veiledning for dem som trenger det, sier Selsjord.