Forenklinger i revers – ny rapporteringsbyrde for næringslivet

– Til tross for at mye er oppnådd, kommer stadig nye byrder. Noe av det viktigste fremover er derfor å begynne å sette mål om netto-forenkling. Det vil disiplinere regelverksutviklingen på en helt annen måte enn vi har sett frem til nå. Det hjelper lite å forenkle med en hånd når man stadig innfører nye byrder med den andre, sier Rune Aale-Hansen, adm. direktør i Regnskap Norge. 

Vil fjerne beløpsgrensen 

Han sikter til forslaget om endring av registreringsplikten for offentlig støtte. I 2022 ble det utbetalt ca. 70 milliarder kroner i næringsrettet støtte, men kun rundt 40 prosent av utbetalingene av offentlig støtte er registrert. Næringsdepartementet foreslår å utvide støttegivers registreringsplikt til å omfatte alle enkelttildelinger som faller inn under reglene om offentlig støtte. Forslaget innebærer å fjerne beløpsgrensen på 100 000 euro. Dette innebærer at alle tildelinger skal registreres uavhengig av beløp.  

Må ta rapportere selv 

– Forslaget om fjerning av beløpsterskelen for registrering omfatter også støtte gitt gjennom skatte- og avgiftsfordeler. Departementet foreslår at slike tildelinger skal registreres i eksakte beløp, og ikke i intervaller som i dag. Det er Skatteetaten som er ansvarlig støttegiver for skatte- og avgiftsordningene, men det er likevel de næringsdrivende selv som må rapportere inn hva de mottar i offentlig støtte til Skatteetaten, sier Aale-Hansen og påpeker konsekvensene: 

– Dersom dagens beløpsgrense på 100 000 euro fullstendig fjernes, innebærer dette en registreringsplikt fra første krone. Siden næringslivet selv har rapporteringsplikten for skatte- og avgiftsfordelene innebærer endringen derfor både økte rapporteringsbyrder og økte antall rapporteringspliktige. Dette er uheldig i et forenklingsperspektiv. 

Dobbeltrapportering 

Forpliktelsen for støttemottakeren til å rapportere støtte gitt gjennom skatte- og avgiftsfordeler innebærer til dels også krav om dobbeltrapportering av mottatte støttebeløp. Dette bør sees på med nye øyne, mener Regnskap Norge-sjefen. 

–Disse aktuelle skatte- og avgiftsfordelene rapporteres for mange allerede i skattemeldingen, mva-meldingen etc., og det er da uheldig å måtte rapportere inn samme informasjon på nytt i skjema RF-1354. Utfordringen i dag er at tildelt beløp for mange av skatteordningene ikke kan direkte utledes av skattemeldingen. Myndighetene bør da heller arbeide med å tilrettelegge for et system der man får utledet og gjenbrukt tilgjengelige data slik at man unngår krav om dobbeltrapportering for støttemottakerne. Det er viktig å avverge mulige snubletråder inn i regelverksbrudd gjennom til dels uoversiktlige og lite intuitive rapporteringsforpliktelser, sier Aale-Hansen.