Fra styring til økonomi og velferd: Viktige punkter fra Tokayevs reformer 2022-2024

Fra styring til økonomi og velferd: Viktige punkter fra Tokayevs reformer 2022-2024
Av Aibarshyn Akhmetkali i Nation 16. mars 2025

ASTANA – I løpet av de siste tre årene har Kasakhstan gjennomført store politiske, økonomiske og sosiale reformer med sikte på å bygge Rettferdig Kasakhstan: fra modernisering av styringssystemet til å forbedre innbyggernes velferd og utvikle en konkurransedyktig økonomi. Hva innebærer disse reformene? The Astana Times gir en oversikt over de viktigste initiativene til president Kassym-Jomart Tokayev fra 2022 til 2024.

2022: Overgang til et president-parlamentarisk styringssystem

Vendepunktet kom i president Tokayevs tale til nasjonen i 2022, hvor han skisserte en vei for politisk modernisering. Dette ble raskt etterfulgt av en nasjonal folkeavstemning som introduserte grunnlovsendringer i 33 artikler. Som et resultat gikk Kasakhstan fra et super-presidensielt til et president-parlamentarisk styresett.

Som en del av endringene ble valglovene reformert, og det ble innført et blandet system for
Mäjilis, underhuset i parlamentet (70 % med partilister, 30 % med enkeltmandater), en 50/50 blanding for regionale mäslihater(lokale representasjonsorganer), og flertallssystemet for by- og distriktsmäslihater ble gjeninnført. De første valgene til Mäjilis og mäslihater ble gjennomført i 2023 ved hjelp av det nye blandede systemet.

Kasakhstan gjenopprettet Grunnlovsdomstol (Constitutional Court), som ble avskaffet i 1995. Den gjenopptok sitt arbeid 1. januar 2023, og i 2024 mottok den 3 708 klager, som førte til avgjørelser i 21 saker, hovedsakelig om lovgivningsforbedringer.

Presidenten understreket også behovet for å gjenopprette rettferdighet og gjenvinne eiendeler som ble ulovlig overført ut av landet. Siden 2022 har over 1,5 trillioner tenge (2,9 milliarder dollar) blitt inndratt, ifølge Generaladvokatens kontor (General Prosecutor’s Office).

Som en del av de sosiale reformene foreslo Tokayev å avsette en andel av inntektene fra Nasjonalfondet til barn. Siden 2024 har det blitt gjort årlige utbetalinger, med $100,52 per barn i 2024 og $129,38 i starten av 2025. I løpet av to år ble 888,8 millioner dollar fordelt til 6,9 millioner barn.

Samme år ble National Kurultai, et nytt rådgivende og konsulterende organ som har som mål å fremme dialog og forme viktige reformer, etablert. I 2024 ble ni lover vedtatt basert på forslag diskutert på møtene i National Kurultai.

2023: Forslag om ansvar i lokal styring og bygging av atomkraftverk

For å utvide innbyggernes deltakelse i lokal styring, foreslo president Tokayev å velge ledere for mellomnivå administrasjonsenheter. I 2023 holdt Kasakhstan sine første pilotvalg for distrikts- og regionby-akimer (guvernører). Som et resultat valgte innbyggerne direkte akimer i 42 distrikter og tre byer, med en valgdeltakelse på 62,8 %, noe som reflekterer sterk folkelig interesse for lokale valg.

Denne trinnvise demokratiseringen av lokal styring, fra landsbyer til distrikter og byer, styrket akimens ansvar og ga innbyggerne muligheten til å direkte påvirke utviklingen i sine egne områder.

Et viktig initiativ i 2023 var president Tokayevs forslag om å bygge et atomkraftverk. Han understreket at beslutningen bør tas gjennom en nasjonal folkeavstemning, i tråd med hans forpliktelse til åpen dialog. I 2024 ble folkeavstemningen gjennomført, og flertallet av Kasakhstans innbyggere stemte for.

2024: Sosiale reformer

På møtet i 2024 National Kurultai la president Tokayev frem fem sentrale sosiale problemer: narkotikamisbruk, spilleavhengighet, vold i hjemmet, mobbing og aggresjon i samfunnet, vandalisme og avfall. Som svar på dette ble ni lover vedtatt, inkludert strengere kontroller på narkotikasmugling og gambling.

En viktig reform kom i april 2024 med en lov som styrket strafferettslig ansvar for vold i hjemmet. For å bekjempe spilleavhengighet har regjeringen godkjent en omfattende plan for å bekjempe ulovlig gambling og spilleavhengighet for perioden 2024-2026. I tillegg ble det vedtatt endringer i loven om bekjempelse av ulovlig narkotikasmugling.

Et annet nytt initiativ for å forbedre den miljøsituasjonen var lanseringen av Taza Kazakhstan (Clean Kazakhstan)-kampanjen, designet for å forene samfunnet rundt ideen om respekt for naturen.

President Tokayev erklærte 2025 som Yrkesfagenes År for å løfte frem kvalifisert arbeidskraft. Målet er å gjenopplive respekten for arbeidere og fremme flid og profesjonalitet i samfunnet. Nye utmerkelser og ærestitler er etablert på statlig nivå, inkludert de som er dedikert til vitenskapsmenn og oppfinnere, ingeniører, arkitekter og byggere, gruvearbeidere, geologer, samt arbeidere innen transport, landbruk og vannforsyning.

Alle de nevnte reformene ble gradvis implementert gjennom folkeavstemninger, lovgivning og statlige programmer, noe som sikret deres legitimitet og langsiktige innvirkning. Som et resultat går Kasakhstan inn i en ny utviklingsfase med styrkede institusjoner, større offentlig tillit og en klar forpliktelse til rettferdighet, enhet og velstand.