Fare for sosial dumping i statlige anskaffelser
![Bygg- og anlegg er blant anskaffelsene vi har undersøkt. Foto: Etienne Girardet/Unsplash](/data/images/00614/d6db62ce-a8f0-494f-a557-b74c9d9f397a-w_720.jpg)
– Staten har en enorm innkjøpsmakt og sysselsetter tusenvis av mennesker gjennom tjenestene de kjøper og byggeprosjektene de setter i gang. Det innebærer et stort ansvar. At det er så dårlig kontroll med vilkårene til disse arbeidstakerne, er rett og slett nedslående, sier riksrevisor Karl Eirik Schjøtt-Pedersen.
Som et ledd i arbeidet mot sosial dumping trådte forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter i kraft i 2008. Offentlige oppdragsgivere plikter heretter å ta med klausuler om lønns- og arbeidsvilkår i kontrakter med leverandører som utfører tjenester og arbeid for dem. Forskriften krever også at det skal gjennomføres nødvendig kontroll av om kravene til lønns- og arbeidsvilkår følges.
Kontrollerer ikke
Riksrevisjonen har undersøkt hvordan 20 statlige virksomheter (se oversikt nederst i saken) følger opp regelverket. Undersøkelsen kommer sammen med vår årlige gjennomgang av statsregnskapet.
Vi har valgt ut 49 anskaffelser på til sammen 1,5 milliarder kroner innenfor bransjer der det er økt risiko for dårlige lønns- og arbeidsvilkår. Undersøkelsen viser at
- det i kun 5 av de 49 anskaffelsene ble kontrollert om leverandørenes ansatte hadde lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende tariffavtaler
- de fleste virksomhetene manglet rutiner for internkontroll som skal sikre at kravene i anskaffelsesregelverket om lønns- og arbeidsvilkår blir etterlevd
– De fleste virksomhetene vi har undersøkt, stiller krav til lønns- og arbeidsvilkår i kontraktene, men så svikter det i neste ledd – de følger ikke opp at kravene etterleves. De vet for lite om hva slags forhold de ansatte hos leverandørene jobber under. Er det å ta en ledende rolle i kampen mot sosial dumping? Svaret gir seg selv. Her må det ryddes opp, sier Schjøtt-Pedersen.
Utydelig regelverk
Arbeids- og inkluderingsdepartementet har ansvaret for at de statlige virksomhetene forstår regelverket som skal hindre sosial dumping. Undersøkelsen konkluderer med at departementet ikke har gitt tydelig nok informasjon om hva kontrollen av lønns- og arbeidsvilkår faktisk innebærer.
– Arbeids- og inkluderingsdepartementet har ikke gitt gode nok føringer om hva kontrollplikten innebærer, sier Schjøtt-Pedersen og fortsetter:
– Brudd på lønns- og arbeidsvilkår er en alvorlig sak for den enkelte arbeidstaker. Det kan også ha store konsekvenser for næringslivet. Useriøse leverandører kan svekke konkurranseevnen til de seriøse leverandørene og presse dem ut av markedet. Her hviler det et særlig ansvar på en statlig sektor som kjøper varer og tjenester for rundt 300 milliarder kroner i året. Det er på tide at de tar dette ansvaret, avslutter riksrevisoren.
Virksomhetene vi har undersøkt
Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS), Forsvarsbygg, Havforskningsinstituttet, Jernbanedirektoratet, Justervesenet, Landbruksdirektoratet, Meteorologisk institutt, Miljødirektoratet, NIBIO-Norsk institutt for bioøkonomi, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges vassdrags- og energidirektorat, Politiets fellestjenester, Statens lånekasse for utdanning, Statens vegvesen, Statistisk sentralbyrå, Statsforvalternes fellestjenester, Statsbygg, Tolletaten, Universitetet i Tromsø, Norges arktiske universitet, Utlendingsdirektoratet.
Utvalgte risikobransjer
- Bygge- og anleggsvirksomhet og reparasjon og vedlikeholdstjenester
- Renholdstjenester
- Kantinevirksomhet
- Hotelltjenester
- Vakttjenester
- Beplanting og vedlikehold av grøntområder
- Transporttjenester
Nøkkelord
Kontakter
Stian FjelldalPressekontakt
Tel:915 43 760sfj@riksrevisjonen.noSiri Bentserud WingereiPressekontakt
Tel:990 39 479sbw@riksrevisjonen.noBilder
![Bygg- og anlegg er blant anskaffelsene vi har undersøkt. Foto: Etienne Girardet/Unsplash](/data/images/00614/d6db62ce-a8f0-494f-a557-b74c9d9f397a-w_240.jpg)
Om Riksrevisjonen
Riksrevisjonen er Stortingets største og eldste kontrollorgan. Gjennom revisjon av regnskap og undersøkelser sjekker vi hvordan regjeringen og statsforvaltningen gjør jobben sin.
Følg pressemeldinger fra Riksrevisjonen
Registrer deg med din e-postadresse under for å få de nyeste sakene fra Riksrevisjonen på e-post fortløpende. Du kan melde deg av når som helst.
Siste pressemeldinger fra Riksrevisjonen
Det tar altfor lang tid å anskaffe og få effekt av nytt forsvarsmateriell20.6.2024 12:30:00 CEST | Pressemelding
Det tar altfor lang tid før investeringer i nytt forsvarsmateriell gir operativ effekt. I dagens sikkerhetspolitiske situasjon er det alvorlig. Det er en forutsetning for å nå ambisjonene i den nye langtidsplanen at forsvarssektoren evner å anskaffe nytt materiell raskere.
Pressekonferanse i dag: Investeringer i nytt forsvarsmateriell20.6.2024 08:00:00 CEST | Presseinvitasjon
I dag legger Riksrevisjonen frem en ny rapport om hvordan investeringer i forsvarsmateriell gjennomføres. Den nye langtidsplanen legger opp til å anskaffe mye nytt materiell fremover. Vi spør; er forsvarssektoren beredt til å omsette en kraftig økning i bevilgninger i mer operativ evne?
Presseinvitasjon: Investeringer i nytt forsvarsmateriell18.6.2024 08:00:00 CEST | Presseinvitasjon
Torsdag 20. juni legger Riksrevisjonen frem en ny rapport om hvordan investeringer i nytt forsvarsmateriell gjennomføres. Er investeringene effektive og gir de operativ effekt som forventet?
Svak samordning i klimapolitikken11.6.2024 12:30:00 CEST | Presseinvitasjon
Regjeringens samordning for å nå Norges klimamål er for svak, viser Riksrevisjonens undersøkelse. Det er kritikkverdig.
Pressekonferanse i dag: Ny rapport om regjeringens klimastyring11.6.2024 07:30:00 CEST | Presseinvitasjon
I dag kl. 12:30 offentliggjør Riksrevisjonen en ny rapport om regjeringens styring og samordning for å nå Norges lovfestede klimamål.
I vårt presserom finner du alle våre siste pressemeldinger, kontaktpersoner, bilder, dokumenter og annen relevant informasjon om oss.
Besøk vårt presserom