Ny rapport om Navs digitalisering: - Kan utfordre rettssikkerheten

Tradisjonelt har vurderingen av hvordan loven skal brukes i konkrete saker vært gjort av mennesker, med rom for skjønn. Med økende krav til effektivisering overlates nå stadig flere av disse vurderingene til systemer og algoritmer.

Det betyr at om du vil få godkjent sykemeldingen din eller ikke, kan avgjøres av en algoritme.

 – Noen ganger må de som utvikler digitale systemer ta et valg om hvordan lovteksten skal forstås. Valgene som da tas, har stor betydning for oss borgere og kan i verste fall føre til feil utfall i enkeltsaker, sier professor i rettsvitenskap ved OsloMet og Kompetansesenter for arbeidsinkludering, Julia Köhler-Olsen.

I prosjektet Pålitelig digital velferdsforvaltning har forskerne over flere år studert hvordan Nav digitaliserer lovverk og anvender lov i praksis. De peker på en grunnleggende spenning mellom smidig systemutvikling og juridisk metode.

Trygdeskandalen viser hva som kan skje når feil lovforståelse får virke over tid – denne rapporten synliggjør hvor risikoen ligger i dag.

Det gjøres en rekke valg i utviklingsarbeidet som handler om hvilken forståelse av loven man legger til grunn. Disse valgene kan avgjøre om en sak behandles automatisk eller manuelt, hvor lang tid behandlingen tar – og i noen tilfeller utfallet av saken.

– Dette er en rettssikkerhetsutfordring, sier Köhler-Olsen. Hvis du søker digitalt om en ytelse, men det digitale systemet ikke kan håndtere din søknad, kan du står i fare for at søknaden din ikke blir vurdert. Men kanskje hadde du hatt rett på en ytelse, bare noen hadde vurdert søknaden din.

Rapporten etterlyser tydeligere styring og bedre rammer for teamene som jobber med digitalisering av lov.

– En offentlig forvaltning som automatiserer rettsanvendelse, må først og fremst være rettssikker. Effektivitet kan ikke være hoveddriveren, avslutter Köhler-Olsen.