Kommunene ønsker klarere nasjonale rammer for korttidsutleie

Husbanken har på oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) kartlagt erfaringer fra et utvalg av kommuner som opplever utfordringer med korttidsutleie. Kartleggingen viser at korttidsutleie i flere områder har utviklet seg fra et marginalt fenomen til en faktor som påvirker boligmarkedet og lokalsamfunnsutviklingen.

- Flere av kommunene vi har snakket med, særlig turistkommuner og enkelte byer, rapporterer at korttidsutleie medfører økt press på boligmarkedet. Boliger tas ut av det ordinære leiemarkedet, slik at færre boliger er tilgjengelige for langtidsleie. Bolig- og leiepriser øker, og det blir vanskeligere å rekruttere arbeidskraft fordi ansatte ikke finner bolig. Det er også tendenser til at vanskeligstilte husstander fortrenges fra boligmarkedet, sier Jan Hjelle, administrerende direktør i Husbanken.

Mangelfull oversikt og utilstrekkelig regelverk

Kommunene Husbanken har snakket med rapporterer at de i liten grad har tilgang til pålitelig informasjon om omfanget av korttidsleie. Manglende data om antall utleieenheter, utleiedøgn og eierskap gjør det vanskelig å vurdere konsekvenser for boligmarkedet, håndheve regelverk og utvikle målrettet politikk.

Kommunene opplever også at dagens virkemidler, særlig plan- og bygningsloven, ikke er godt tilpasset korttidsutleie.

- Kommunene opplever at det er uklart hvordan regelverket kan brukes når utleieaktiviteten ligger i grenseland mellom boligbruk og næringsvirksomhet. Samtidig sier flere kommuner at de har begrenset kapasitet til oppfølging og kontroll, sier Hjelle.

Vil ha nasjonal registreringsordning, tydeligere regelverk og mulighet for lokal regulering

Basert på egne erfaringer, har kommunene Husbanken har snakket med en rekke ønsker om tiltak for å kunne håndtere utviklingen bedre. Det handler både om obligatorisk registrering av korttidsutleie og tydeligere definisjoner og hjemler i relevant lovverk.

- Et tydelig ønske er et nasjonalt system for registrering av korttidsutleie, for å få oversikt over antall utleieenheter og utleiedøgn. Kommunene ønsker også klarere definisjoner av når korttidsutleie regnes som næringsvirksomhet, tydeligere hjemler i plan- og bygningsloven og bedre avklaring av kommunenes handlingsrom, sier Hjelle.

Husbankens kartlegging viser at kommunene også er opptatt av styrkede reguleringsmuligheter lokalt.

- Kommunene ønsker en tydeligere ansvarsdeling mellom stat og kommune. Lokalt ønsker de blant annet mulighet til å regulere omfanget av korttidsutleie i pressområder i egen kommune. Og de ønsker seg enklere mekanismer for kontroll og ulovlighetsoppfølging, slår Hjelle fast.

- Et nyttig grunnlag

Husbanken presenterte hovedfunnene fra kartleggingen for kommunal og distriktsministeren under en offisiell overrekkelse av rapporten.

- Rapporten vil gi et nyttig grunnlag for vårt arbeid videre med korttidsutleie. Det finnes ikke ett enkelt grep som raskt kan løse utfordringene med korttidsutleie. Jeg er åpen for å gi kommunen nye verktøy. Samtidig er det viktig at disse faktisk har effekt og ikke fører til nye problemer, sier kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran.

Om kartleggingen og Husbankens rolle

Husbanken har en nasjonal fagrolle for leiemarkedet. Kartleggingen av kommunale erfaringer med korttidutleie inngår i arbeidet med denne fagrollen.

I kartleggingen har Husbanken gjennomført dybdeintervjuer med 13 kommuner. Av de store byene er Oslo, Bergen, Kristiansand og Tromsø intervjuet. De fleste distriktskommunene som har deltatt i kartleggingen er i områder med stort turisttrykk, som Lofoten, Nord Troms (Lyngen) og på Vestlandet, samt to innlandskommuner med en del alpin turisme.

Noen utvalgte tall om utviklingen i markedet for korttidsutleie

• Korttidsutleie formidlet via delingsplattformer sto for 8,3 millioner gjestedøgn i 2024, som er det siste året vi har tall for. Det var en økning på 150 prosent fra 2018. (Kilde: Eurostat)
• Markedsandelen til korttidsutleie økte fra 9 prosent i 2018 til nesten 18 prosent i 2024.
• Det er stor geografisk variasjon. Troms og Finnmark har klart høyest antall gjestedøgn i forhold til folketall, med 9 gjestedøgn per husholdning. Landsgjennomsnittet er 3 gjestedøgn per husholdning.

Les hele rapporten:
Korttidsutleie som styringsutfordring - kommunenes erfaringer og behov for regulering