Ny doktorgradsstudie: Hvordan jobber Riksrevisjonen?

Gro Stueland Skorpen ved TIK Senter for teknologi, innovasjon og kultur ved Universitetet i Oslo har levert doktorgraden "Looking into the digital state. An ethnography of audit".

Denne avhandlingen er en studie av hvordan Riksrevisjonen i Norge jobber, og hvordan denne institusjonen reviderer den digitale staten. Det er ikke tidligere gjort studier fra innsiden av en riksrevisjon på denne måten. I en norsk kontekst er et viktig funn hvordan revisjon er i ferd med å endres fra å være en praksis som skal kontrollere forvaltningen, til også å ta mål av seg til å bidra med merverdi til byråkratiet.

Avhandlingens første artikkel bidrar med kunnskap om hvordan revisorene skriver frem objektene sine når de utformer revisjonsrapporter. Her følges en av disse rapportene til Riksrevisjonens oppdragsgiver Stortinget, en ferd som beskrives som en koreografi som ender med at revisjonsrapportene bokstavelig talt skrives inn i den parlamentariske prosessen, ved at de presenteres for Stortinget og får plass i Stortingets dokumentserie. På denne måten kan dette portrettet av en rapport også leses som som en detaljstudie av hvordan demokrati gjøres.

Ved å stille skarpt på en modell som blir brukt i en revisjon, gjør avhandlingen også et nærstudium av et kunnskapsobjekt, på en måte det er lang tradisjon for innen teknologi- og vitenskapsstudier (STS). Modellene for digital transformasjon som studeres her brukes for å hjelpe forvaltningen med deres digitaliseringsarbeid og har sitt opphav i konsulentsfæren. Mens modellene til syvende og sist får lite å si for hvordan revisorene designer sin undersøkelse, vises det hvordan de bidrar med en form for autoritet som revisjonsobjektene i politiet kan bruke overfor sine overordnede i departementet.

Avhandlingens siste artikkel utforsker planer for en nasjonal sky for Norge, et tema som kommer opp i arbeidet med Riksrevisjonens interne skyreise. Den viser hvordan ideen om å nasjonalisere skyen til bruk for data som er særlig viktige for Norge utfordrer de tradisjonelle ideene av statens suverenitet, gitt den avhengigheten vi har til store, amerikanske selskaper. Den argumenterer for at de voldsomme endringene vi har sett i dataenes geopolitikk må få konsekvenser for hvordan Norge tenker om sin digitale suverenitet.