Slik vil klimapolitikken påvirke kraftforbruket og strømprisen

Mange klimatiltak innebærer at fossile energikilder erstattes med strøm. Det gir økt etterspørsel etter strøm, og kan få betydning for kraftbalansen og strømprisene. For første gang har Norges vassdrags- og energidirektorat sett på hvordan regjeringens planlagte klimapolitikk vil påvirke kraftsystemet. 

– I vår Langsiktige kraftmarkedsanalyse har vi lagt til grunn en samlet forbruksøkning på 23 TWh fram mot 2035. Der er det allerede tatt høyde for klimapolitikken som er vedtatt. Med virkemidlene regjeringen foreslo i sin klimaplan i går, kan det samlede kraftforbruket økes med 4 TWh, sier Inga Nordberg, direktør i energi- og konsesjonsavdelingen til NVE. 

Klimastatus- og plan er regjeringens rapportering etter klimaloven og legges fram årlig i forbindelse med statsbudsjettet.  

Regjeringens klimaplan vil gi noe økning i kraftforbruk og pris 

– Analysene våre viser at Norge også i årene framover vil ha lavere kraftpriser enn i de fleste europeiske land, i snitt. Den gode tilgangen på fleksibel vannkraft gjør også at Norge fortsetter å ha mer stabile kraftpriser, med færre høy- og lavpristimer, enn flertallet av landene i Europa, sier Nordberg.  

Dersom man legger til grunn en forbruksøkning som inkluderer virkemidlene fra regjeringens klimaplan, anslår NVE at strømprisen i 2035 ligger på rundt 55 – 65 øre/kWh. Alt annet likt, anslår NVE at virkemidlene foreslått i regjeringens klimaplan vil gi en prisøkning på ca. 4-5 øre/kWh i 2035. 

Prisen er angitt som en gjennomsnittspris i et normalår. Beregningene er et gjennomsnitt over 30 værår. I tillegg vil kraftprisene variere, både i løpet av året og fra år til år. Prisene påvirkes også av andre faktorer, som gasspris.  

NVE har også vurdert effektene på kraftsystemet dersom alle tiltakene i Miljødirektoratets klimatiltaksanalyse fra 2025 skulle gjennomføres. Det innebærer flere klimatiltak enn de som inngår i regjeringens klimaplan. Dette kan sees på som et mulighetsrom, som samlet vil gi en økning i kraftforbruket med 17 TWh, ut over det som ligger i NVEs langsiktige kraftmarkedsanalyse fram mot 2025. NVE vurderer at dette, alt annet likt, ville økt kraftprisen med ytterligere ca. 20 øre/kWh i et normalår.  

– Både når vi ser på regjeringens klimaplan og Miljødirektoratets klimatiltak ser vi at snittprisene i de norske prisområdene holder seg lavere enn i de fleste europeiske land, sier Nordberg. 

Behovet for strøm og nett må balanseres med andre hensyn 

– Hvordan utviklingen blir, er usikkert, og avhenger av en rekke faktorer og veivalg. Det vil blant annet være markedsmessige forhold og politiske avveiinger som avgjør dette, sier Nordberg. 

I rapporten antar NVE at klimatiltakene gjennomføres i tillegg til forbruksutviklingen som er lagt til grunn i Langsiktig kraftmarkedsanalyse. Det forventes allerede en betydelig vekst i både kraftforbruk og kraftproduksjon fram mot 2035. Flere politikk- og næringsområder legger til grunn et større kraftbehov i framtiden. Dersom kraftbalansen svekkes som følge av økt forbruk, vil dette føre til en økning i kraftprisene. Mange steder vil også nettkapasitet være en begrenset ressurs i de nærmeste årene.   

Rapporten presenteres på Norges energidager 

Rapporten lanseres under NVEs konferanse Norges energidager. Det vil både være en gjennomgang av rapporten fra hovedscenen torsdag den 16.oktober, og under en parallellsesjon fredag 17. oktober. Se programmet og følg livestreamen fra hovedscenen på våre nettsider.    

Bakgrunn - Scenarioer for kraftmarkedet 2025

Rapporten Scenarioer for kraftmarkedet 2025 er én av de regelmessige analysene til NVE som ser på ulike utviklingsbaner for kraftsystemet. Scenarioanalysen gir økt kunnskap om effektene som en omstillingsdrevet kraftforbruksvekst vil kunne ha på kraftmarkedet. Dette går vi mer i dybden på i årets rapport, der vi også utforsker et scenario for en større omstillingsdrevet utvikling i hele Norden.  

Scenarioene som presenteres i rapporten tar utgangspunkt i basisscenarioet fra Langsiktig kraftmarkedsanalyse 2025. Basisbanen representerer det NVE antar blir utviklingen i kraftsystemet gitt dagens virkemiddelbruk og trender.