Tekstilbransjen kan få strengere krav som øker ombruk

– Dagens produksjon, forbruk og avfallshåndtering av tekstiler må bli mer bærekraftig, og da blir et utvidet produsentansvar viktig. Vi vet at mange kommuner, organisasjoner og avfallsaktører har ønsket seg dette, og vi ser frem til å motta innspill til Miljødirektoratets forslag, sier klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen.

I 2022 ble det satt over 105 000 tonn nye tekstiler i form av klær, fottøy og husholdningstekstiler på markedet i Norge. Dette tilsvarer cirka 19 kilo tekstiler per nordmann, ifølge Norsk institutt for bærekraftsforskning.

– Nordmenn har et høyt forbruk av tekstiler. Med forslaget vårt om produsentansvar må de som selger tekstiler ta ansvar for disse, også når de ikke lenger er i bruk. Dette vil være et viktig steg mot en mer sirkulær økonomi for tekstiler, sier Hilde Singsaas, direktør for Miljødirektoratet.

Miljødirektoratet har på oppdrag fra Klima- og miljødepartementet utarbeidet et forslag til forskrift til produsentansvar for tekstiler.

Forslaget innebærer at bedrifter (fra nå omtalt som produsenter) som selger klær og tekstiler til norske forbrukere – også via netthandel – får ansvar for produktene når de blir kastet. Hensikten er å øke ombruk av tekstiler og materialgjenvinning av tekstilavfall.

Miljødirektoratet foreslår at reglene trer i kraft 1. januar 2027.

Forslaget bygger på EUs siste endring av rammedirektivet om avfall, som krever at medlemslandene innfører utvidet produsentansvar for tekstiler.

Produsenter må betale for innsamling og behandling av tekstilene

Utvidet produsentansvar innebærer blant annet at produsentene skal betale nødvendige kostnader for innsamling, transport og behandling av tekstilene de gjør tilgjengelig på markedet i Norge. Produktene det gjelder er blant annet klær og sko, men også husholdningstekstiler som sengetøy og gardiner.  

Produsentene skal melde seg inn i et godkjent produsentansvarsselskap, som skal sikre at pliktene deres ivaretas. Produsentene betaler inn en sum til produsentansvarsselskapet som skal dekke kostnadene ved å oppfylle kravene til produsentansvaret. 

Faktaboks: Tekstilprodusent

• En produsent er litt forenklet en samlebetegnelse for framstiller, importør og distributør som uavhengig av salgsform (inkludert netthandel) gjør tekstiler tilgjengelig for første gang på det norske markedet.

• Definisjonen inkluderer også tilfeller hvor aktører etablert i et annet land gjør tekstiler tilgjengelig direkte til sluttbrukere i Norge ved fjernsalg. Det er viktig å lese definisjonen nøye for å forstå hvem som er produsent i ulike tilfeller.

Faktaboks: Utvidet produsentansvar

• Utvidet produsentansvar sørger for riktig håndtering og materialgjenvinning av visse typer avfall.
• Produsenter får, gjennom utvidet produsentansvar, ansvar for å finansiere at produktene de gjør tilgjengelig på markedet blir håndtert når disse produktene blir avfall.
• Produsenter oppfyller sine plikter ved å melde seg inn i et godkjent produsentansvarsselskap for sine produkter. Utvidet produsentansvar blir ofte forkortet og kun omtalt som produsentansvar.
• Det innebærer at kostnaden for avfallshåndtering inkluderes i prisen på produktet, i samsvar med prinsippet om at forurenser skal betale. Dermed gis produsenten insentiver til å redusere denne kostnaden gjennom å lage produkter som er mer holdbare, lette å ombruke og å materialgjenvinne. 
• Dette virkemiddelet har vært i bruk på en rekke områder siden 1990-tallet, primært som et avfallspolitisk virkemiddel for å fremme materialgjenvinning og forsvarlig avfallshåndtering.

Lenke: Utvidet produsentansvar - miljodirektoratet.no

Lenke: Hvilke plikter har produsentansvarsselskap? - miljodirektoratet.no

Bygge videre på eksisterende ordninger

Miljødirektoratet anbefaler at innsamlingssystemet bygger videre på dagens ordninger, og at kommunenes ansvar videreføres. Sosiale økonomiske aktører – som Fretex og lignende – skal fortsatt kunne samle inn tekstiler.

Det betyr at produsentansvarsselskap må samarbeide med kommuner og sosiale økonomiske aktører, og dekke de nødvendige kostnadene deres til innsamling og avfallshåndtering.

– Vi vet at mye av tekstilavfallet er ombrukbart og det er viktig at ombruk prioriteres da det gir størst klima- og miljøgevinst. Det er flere aktører i dag som gjør en viktig jobb med å fremme ombruk av tekstiler. Å innføre produsentansvaret vil derfor støtte opp under deres aktiviteter. En utfordring i dag er at det ikke er tilstrekkelige behandlingsløsninger for tekstilavfallet som samles inn. Vår forventning er at produsentansvaret vil bidra til å finansiere eksisterende, men også nye løsninger, sier miljødirektør Hilde Singsaas.

Enklere for forbrukere å ta miljøvennlige valg

Produsentene skal sørge for å informere befolkningen om hvordan tekstilene kan brukes om igjen og kastes riktig. Det skal blant annet informeres om tilgjengelige ordninger for ombruk og reparasjon, samt hvordan forbrukeren kan bidra til å redusere mengden tekstilavfall.

Rom for justeringer i ordningen

Dette er en ny produsentansvarsordning, og Miljødirektoratet anbefaler å ikke regulere mer enn nødvendig for å gjennomføre direktivet i første omgang. Erfaring fra andre ordninger tilsier at det vil dukke opp problemstillinger som kan kreve forskriftsendringer etter forholdsvis kort tid. EU vil også komme med detaljerte regelverk som kan påvirke utformingen.

Relevante lenker

Lenke: Kunnskapsstatus for tekstiler og tekstilavfall i Norge, Norsus, 2023