Regjeringen styrker reiselivet med nye verktøy: Vil gi kommunene mulighet til å innføre et kommunalt besøksbidrag

– Norge er et populært reisemål, og det er kjempebra. Samtidig er det rimelig at de besøkende i større grad bidrar til kommunenes arbeid med å legge til rette for nødvendig infrastruktur i områder med høyt press, noe som har vært utfordringer noen steder. Regjeringens forslag til et besøksbidrag som kommunene frivillig kan innføre, skal sikre bedre tillitt mellom lokalbefolkningen og besøkende, sier næringsminister Cecilie Myrseth. 

Besøksbidraget vil være frivillig å innføre for kommuner som mener de har et slikt behov. Kommunene vil med den nye lovhjemmelen få et ekstra verktøy i verktøykassa si, som flere har ytret et behov for. Regjeringen har gjort flere endringer i lovforslaget etter høringsrunden, og foreslår nå et kommunalt besøksbidrag på 3 pst. på alle former for overnatting mot betaling, inkludert hotell, camping og Airbnb.  

Endringene er gjort for å møte noen av innvendingene fra overnattingsbransjen, kommunene og plattformselskapene som formilder overnattingstjenester:  

• For å redusere belastningen for overnattingsbransjen, reduseres satsen fra 5 til 3 pst. 

• Etter ønske fra flere kommuner, åpnes det for at besøksbidraget kan sesongjusteres. 

• I tillegg stiller vi nå krav om at kommunene må utarbeide en plan for bruken av inntektene. Og næringslivet skal få komme med innspill. Dette vil bidra til økt transparens og at midlene brukes i tråd med formålet. 

– Skal reiselivsnæringen fortsette å vokse, må dette skje innenfor bærekraftige rammer. Vi må ta tak i utfordringene. Besøksbidrag er innført i mange land i Europa. Betaling i forbindelse med overnatting er den vanligste formen for besøksbidrag i de landene som har valgt å innføre dette, sier Myrseth. 

Ordningen er strammet inn etter høringen. Pengene kan ikke brukes til å saldere kommunale budsjetter. De skal kun brukes til å finansiere reiselivsrelaterte fellesgoder, som for eksempel tilrettelegging av stier, toaletter, søppeltømming og informasjonsvirksomhet. På sikt kan et moderat besøksbidrag bidra til at reisemål blir mer attraktive for turistene, og til at ulempene for lokalbefolkningen blir mindre. Dette bidrar til bedre tillitt mellom næringen, besøkende og lokalbefolkningen. 

Har gjort endringer 

Lovforslaget som ble sendt på offentlig høring før jul, vekket stort engasjement. Totalt mottok departementet i underkant av 400 høringsinnspill. Nå følger regjeringen opp med et lovforslag til Stortinget. 

– Det var bred enighet om at utfordringene må tas tak i i form av en bidragsordning. Det er likevel ulike synspunkter på hvordan et besøksbidrag bør utformes. Vi har hele tiden sagt at vi ville lytte til høringsinnspillene, og vi har gjort en rekke endringer i forslaget som vi i dag oversender til Stortinget, sier næringsministeren. - Jeg ser frem til gode samtaler med alle på Stortinget som ønsker å finne løsninger. 

Vil også se på cruisenæringen 

Besøksbidrag er ett av flere verktøy kommunene har for å utvikle sine reisemål. Dette kan benyttes i kombinasjon med andre virkemidler og inngå som et element i en helhetlig reisemålsutvikling. 

– Vi vil ha en løsning som omhandler cruise, som flere har etterlyst. Det vil vi følge opp så snart som mulig, sier næringsminister Myrseth.  

Innføring av et kommunalt besøksbidrag på overnatting, er første fase av regjeringens besøksbidragsprosjekt. I fase to vil departementet utrede besøksbidrag fra cruisevirksomhet, med mål om å innføre dette.  

– Når det gjelder utfordringene knyttet til bobiler og villcamping, løser vi ikke disse nødvendigvis bare med betaling. Jeg vil oppfordre kommunene til å benytte seg av gjeldende handlingsrom til å regulere hvor bobiler og campingvogner kan parkere, sier næringsministeren. 

Om loven: 

Formål: Å gi kommunene et verktøy til å finansiere reiselivsrelaterte fellesgoder.  

Hva: Avgiften kan benyttes til å finansiere tjenester, natur og kulturmiljøer, infrastruktur, bygninger, og andre elementer, der bruken av eller behovet for disse øker vesentlig med antall besøkende.  

Frivillig ordning: Overnattingsavgiften er frivillig for kommunene å innføre og må vedtas i forskrift av kommunestyret.  

Hvem: Et viktig premiss for regjeringens arbeide er at ulike overnattingstjenester likebehandles. Avgiften legges på alle personer og virksomheter som tilbyr overnatting mot betaling i en kommune, der kommunen har vedtatt en overnattingsavgift.

Dette gjelder utleie av rom, leilighet, hytte, hus, grunn mv. på hoteller, hotellskip, campingplasser, bobilparker, vandrerhjem, fritidsbåter i gjestehavn og annen overnattingsvirksomhet.  

Hvis en tilbyder av overnattingstjenester som ikke er registrert i Merverdiavgiftsregisteret, benytter en annen til å formidle tjenesten og kreve inn vederlaget for seg, er formidleren ansvarlig overfor kommunen.  

Satsen: 3 prosent av overnattingsprisen eksklusive merverdiavgift.  

Sesongjustering: Overnattingsavgiften kan innføres for alle eller noen måneder av kalenderåret.  

Plan: Kommuner som innfører overnattingsavgift, skal utarbeide en plan for bruken av inntektene og legge til rette for at berørt næringsliv får komme med innspill til planen.  

Samarbeid om reisemål: Kommuner kan inngå samarbeid om finansiering av reiselivsrelaterte fellesgoder. Kommunelovens regler for interkommunalt samarbeid gjelder ved slikt samarbeid.