Fortsatt behov for tilsyn med arbeidsvilkår i landbruket

Arbeidstilsynet avdekte brudd på regelverket i mer enn tre av fire tilsyn.

–  Andelen tilsyn med brudd økte fra 63 prosent i 2023 til 76 prosent i 2024. Vi fant flest brudd på reglene om arbeidsavtaler og arbeidstid, sier direktør Ingvill Kvernmo i Arbeidstilsynet.

 Norske produsenter av bær, frukt, grønnsaker og poteter, sysselsetter hvert år mange tusen arbeidstakere. Mange av disse er utenlandske sesongarbeidere som mangler kunnskap om språk, regelverk og rettigheter i Norge.

–  Arbeidsgiverne har derfor et spesielt viktig ansvar for å sikre grunnleggende lønns- og arbeidsvilkår, sier Kvernmo.

Prioritert næring

Arbeidstilsynet har i en årrekke prioritert tilsyn med lønns- og arbeidsvilkår i grøntnæringen. Fjorårets tilsyn ble gjennomført fra mars til desember som del av Arbeidstilsynets innsats for seriøse og anstendige arbeidsvilkår og som tverretatlige a-krimtilsyn.

I tilsynene fant Arbeidstilsynet:

• brudd på reglene om arbeidsavtaler i 47 prosent av tilsynene hvor det ble kontrollert.
• brudd på reglene om arbeidstid i 41 prosent av tilsynene hvor det ble kontrollert.
• brudd på reglene om lønnsutbetaling i 28 prosent av tilsynene hvor det ble kontrollert.
• brudd på reglene om innkvartering i 28 prosent av tilsynene hvor det ble kontrollert.

– De fleste ivaretar arbeidsgiverrollen godt

Arbeidstilsynet har de siste årene sett en liten økning i regelverksbrudd i tilsyn i landbruket.

– Vi har fokus på treffsikkerhet ved valg av virksomheter vi kontrollerer. Dette fører til at vi avdekker mer i tilsynene nå enn for noen år siden. Men selv om vi finner flere regelbrudd enn før, avdekkes det færre alvorlige lovbrudd enn tidligere, sier Ingvill Kvernmo.

Kvernmo mener det har vært en positiv utvikling i landbruksnæringen fra før pandemien til i dag.

– De aller fleste bøndene er seriøse, ivaretar rollen som arbeidsgiver på en god og ansvarlig måte og følger lover og regler. Vi opplever et godt samarbeid med landbruksorganisasjonene og ser at næringen selv har satt i gang gode tiltak, som for eksempel kurset «Bonden som arbeidsgiver».

I saker hvor sesongarbeidere ikke får de lønns- og arbeidsvilkårene de har krav på, blir både veiledning og sanksjoner brukt for å bidra til å skape endring.

Mer om funnene

Mange mangelfulle arbeidsavtaler

Arbeidstilsynet fant manglende eller mangelfulle arbeidsavtaler i 47 prosent av de 133 tilsynene hvor dette ble kontrollert. I 10 prosent av tilsynene var det ikke inngått skriftlige arbeidsavtaler med de ansatte i det hele tatt.

– Alle skal ha en arbeidsavtale, uavhengig av om jobben er fast midlertidig. En korrekt og tydelig arbeidsavtale er viktig for å unngå konflikter om hva som er avtalt og hvilke vilkår som gjelder i jobben, sier Kvernmo.

I mange tilsyn manglet arbeidsavtalene informasjon om for eksempel overtidstillegg, daglig arbeidstid og oppsigelsesfrister.

1. juli 2024 kom det nye krav til innhold i arbeidsavtaler. Flere opplysninger enn tidligere skal inn i avtalene og de skal være på plass tidligere enn før. Endringene skal bidra til tydeligere og mer forutsigbare arbeidsvilkår.

Les om arbeidsavtaler

Finn maler for arbeidsavtaler

For dårlig registrering av arbeidstid

I 41 prosent av de 120 tilsynene hvor det ble kontrollert fant Arbeidstilsynet brudd på reglene for arbeidstid.  

– Inspektørene møtte mange som ikke kunne legge frem tilstrekkelige oversikter over hvor mye de enkelte arbeidstakerne jobbet. Dette skal føres løpende, og som hovedregel skal start- og sluttidspunkt og pauser fremgå. Oversikten er viktig for at arbeidsgiver skal kunne kontrollere at arbeidstiden til arbeidstakerne er innenfor lovlige rammer, forteller Kvernmo.

Reglene om arbeidstid skal gi et nødvendig vern for alle arbeidstakere.

– Lange arbeidsdager over lang tid er både helseskadelig og øker risikoen for ulykker og uønskede hendelser.

For Arbeidstilsynet er det også vanskelig å få kontrollert lønn hvis vi ikke vet hvor mye den enkelte har jobbet.

Les om arbeidstid

Kunne ikke dokumentere overtidsbetaling

I 28 prosent av de 121 tilsynene hvor det ble kontrollert, fant Arbeidstilsynet brudd på reglene om lønnsutbetaling. Det var flest brudd på reglene om overtidsbetaling.

– Her kunne ikke arbeidsgiverne dokumentere at det ble betalt overtidstillegg. Ved overtidsarbeid har arbeidstakerne krav på et tillegg på minst 40 prosent av avtalt timelønn. Dette skal komme tydelig frem i arbeidsavtalen, forteller Ingvill Kvernmo.

Les om overtid

Dårlig standard på enkelte innkvarteringer

Arbeidstilsynet fant brudd på reglene om innkvartering i 28 prosent av de 69 tilsynene hvor det ble kontrollert.

– Vi fant innkvarteringer som holdt dårlig standard, hadde dårlig vedlikehold og renhold og bar preg av stor slitasje. Vi avdekte også brudd for mangelfulle toalett- og dusjfasiliteter i forhold til antall arbeidstakere, sier Ingvill Kvernmo.

– Utenlandske sesongarbeidere skal ha verdige boforhold når de arbeider i Norge. Selv om vi har sett en bedring de siste årene, ser vi fortsatt at innkvarteringen for en del sesongarbeidere er uverdig og ikke i tråd med kravene som følger av regelverket.

1. juni 2024 ble kravene til innkvartering tydeliggjort og forskriftsfestet. Hensikten var å gjøre regelverket enklere å forstå for arbeidsgivere, som stiller innkvartering til rådighet for arbeidstakerne.

Les om innkvartering av arbeidstakere

– Ikke færre forpliktelser ved bruk av mellommenn

Arbeidstilsynet ser at det fortsatt er ganske vanlig at bøndene bruker en mellommann for å få tilgang til nødvendig arbeidskraft.

– Fra vårt ståsted er det derfor viktig å minne om at selv om arbeidskraften formidles via en mellommann, er det bonden som er arbeidsgiver. Det er bøndenes ansvar å sørge for at arbeidstakernes lønns- og arbeidsvilkår er i tråd med regelverket, poengterer Ingvill Kvernmo.  

Tilsyn også i 2025

Arbeidstilsynet vil også i år gå på tilsyn hvor vi kontrollerer lønns- og arbeidsvilkår i grøntnæringen i landbruket. Tema for tilsynene blir de samme som i 2024; arbeidsavtaler, lønn, arbeidstid og innkvartering.

– Det er fortsatt behov for tilsynsinnsats i næringen, mener Kvernmo.

– Arbeidstilsynet skal føre tilsyn i bransjer med mange utsatte arbeidstakere. Dette er ikke unikt for landbruket. Vi har lignende innsatser i for eksempel overnattings- og serveringsbransjen, bygg, renhold og transport også.