Forsvarssektoren har ikke god nok kontroll

De neste tolv årene vil Forsvaret få bevilgninger på 1 635 milliarder kroner. Mye skal gå til investeringer gjennom rammeavtaler.

– Milliardene forsvarsektoren bruker, må bli brukt på en måte som sikrer tillit til offentlige anskaffelser. De må sikre at rammeavtaler blir brukt som de er tiltenkt, sier riksrevisor Karl Eirik Schjøtt-Pedersen.

Anskaffelsesloven skal sikre at samfunnet har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.

Riksrevisjonens undersøkelse omfatter Forsvaret, Forsvarsmateriell, Forsvarets forskningsinstitutt, Forsvarsbygg og Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM). De har i perioden 2014–2022 inngått flere enn 3 000 rammeavtaler. 2 058 av avtalene er inngått av Forsvaret.

Riksrevisjonen har undersøkt 90 av rammeavtalene i forsvarssektoren, 34 av dem i Forsvaret. Bare i 2022 brukte forsvarssektoren 27 milliarder kroner under kategorien andre driftskostnader, som i hovedsak er anskaffelser.

Kritikkverdig

Undersøkelsen avdekker svakheter i virksomhetenes oppfølging og kontroll av forbruk på egne rammeavtaler. I tillegg har de gjort innkjøp på rammeavtaler som ikke er gyldige lenger.

– Hos Forsvaret så vi blant annet at bestillinger ikke ble koblet til en rammeavtale. Da får de ikke full oversikt over hvor mye som er brukt av avtalen. Det øker risikoen for at de fortsetter å handle på en avtale selv om den totale verdien er oppnådd. De hadde også gjort bestillinger for 734 millioner kroner på 101 rammeavtaler som var utløpt på tid, sier Schjøtt-Pedersen.

Forsvaret, Forsvarsmateriell og Forsvarsbygg forvalter flere rammeavtaler som også blir brukt av andre virksomheter både i og utenfor forsvarssektoren. Interne rutiner og retningslinjer forteller lite eller ingenting om hvordan virksomhetene skal følge opp og kontrollere det totale forbruket på slike avtaler.

– Det er kritikkverdig at Forsvarsdepartementet ikke har hatt tilstrekkelig kontroll med at virksomhetene har etablert systemer og rutiner som sikrer at anskaffelser av varer og tjenester skjer i samsvar med anskaffelsesregelverket, sier riksrevisor.

Les mer på riksrevisjonen.no